2018年5月2日到5月6日，因省教育厅科学研究课题《基于系统安全理论和PDCA循环的旅游景区安全管理体系研究》需要，课题组负责人曾懿老师实地考察了北京市玉渊潭公园、北京市动物园、北京市天文馆、武汉黄鹤楼公园、武汉东湖等旅游景区。

        《中华人民共和国旅游法》规定“旅游经营者对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估，采取必要措施防止危害发生”。随着旅游的蓬勃发展和社会对旅游安全的关注度增强，旅游景区势必会把安全生产放到更重要的地位，本课题以期能够为旅游业安全健康可持续发展提供更加可靠的安全支撑和保障。

        样本选取国家级、省级风景区、度假区、自然保护区进行考察，主要从安全管理、安全制度、安全设施设备等方面考察本区安全管理现状，作为实地踏勘的评价和记录依据。受经费限制，样本主要集中在湖南本省和北京市。前期已经考察了本省的张家界国家森林公园、韶山国家重点风景名胜区、岳麓山风景名胜区、洋沙湖国际旅游度假区、宁乡密印寺、关山古镇、黑麋峰国家森林公园等景区，北京市的长城、故宫、天坛公园等历史人文类旅游景区。此次，主要选取北京市自然山水园林的代表——玉渊潭公园、中国开放最早和饲养展出动物种类最多的动物园——北京动物园、国家级自然科学类专题科学博物馆——北京天文馆等自然和现代场馆类景区为样本。并在返程途中，停留武汉，考察了久负盛名的武汉黄鹤楼公园和武汉东湖景区。

        此次考察主要从安全管理、安全制度、安全设施设备等方面考察景区的安全管理现状，发现如下问题：

        一是部分景区设备设施陈旧老化严重。如玉渊潭公园的游乐设施即将达到使用年限，黄鹤楼公园对部分设备日常定期维护与检测不到位等。二是安全意识认识不到位。景区管理人员抱侥幸心理，对安全管理的专业知识掌握不够，安全隐患排查不到位，游客自我保护安全意识不强，对于安全警示、安全告知置之不顾，违犯规定，擅自进入景区未开放区域，在禁止区内抽烟，安全防火防范意识不够强，容易引发安全及火灾事故。三是安全管理人员不足，部分景区管理者往往抱着侥幸的心理,认为事故不会轻易发生,要么为应付相关部门检查而组建一个可有可无的安全管理机构,要么干脆为了节省开支尽可能地减少安全工作人员,在旅游高峰期出现安全工作人员短缺后,便临时抽调一些无任何工作经验和安全知识的人员充数。五是景区安全监管预警系统建设不够。未能实现全覆盖、全方位、全时段防范监控，大多数景区仍停留在原始的坐等事故报案或巡逻的阶段,无法对事故的发生进行有效的监控。六是应急救援保障力度不够。存在未按规定配足应急救援人员力量、应急救援措施力度不强。七是服务保障有待加强。旅游厕所基础设施建设、文明服务不够、引发游客纠纷矛盾和投诉。